- Otázku je možné
zodpovědět až po té, když bude jasně řečeno, co se pojmem "Otevřené
město" považuje. Otevřít město můžeme přece různým způsobem, např.
investorům, ochráncům přírody nebo i přistěhovalcům. V tomto případě se zřejmě myslí otevření
"ajťákům". V České Třebové jsme se poprvé s tímto pojmem setkali na
jednání zastupitelstva města dne 19. dubna 2021, kdy mám zastupitelka
Soňa Mužiková
za seskupení 27 statečných předložila k projednání (a schválení) návrh,
se kterým stojí za to seznámit veřejnost. (Návrh k projednání je dále
uveden včetně informace, kterou získáte na webu Otevřená města)
Chtěl bych k tomu vyjádřit svůj názor.
Existující spolek Otevřená města.z.s. (zahrnující 17 měst a obcí )
rozhodně není příliš početnou skupinou městských a obecních
samospráv a jistě nebude zatím možné zkušenosti získané v takové skupině
příliš zobecňovat. To přinese teprve čas. Myslím, že není správné nyní paušálně
vyhlašovat, že pokud se do této platformy nepřihlásíme a nebudeme podle
ní upravovat výstupy z radnice, tak jsme nějací zpátečníci, kteří si
dali do volebního programu transparentnost a nic pro to neudělali nebo
nechtěli udělat. Nebo snad chtěli dokonce zatajovat z hospodaření města co to jen jde. Základem
spolku "Otevřená města" je totiž
spolupráce na IT projektech, snaha přinést "zcela revoluční
pojetí a využití moderních metodik vývoje" atd. Lze však uvažovat i
tak, že přechodem
na nějakou novou formu prezentace rozpočtu a hospodaření města bychom
mohli u daleko početnější skupiny občanů včetně uživatelů internetů narazit. Když tedy
počkáme a budeme čekat na zkušenosti získané např. v Chocni nebo
Moravské Třebové (členská města tohoto spolku), budeme moudřejší.
Zatím můžeme hledat rezervy v dosavadním způsobu
prezentace rozpočtu města a jeho hospodaření. Rezervy zde jistě nějaké
jsou a postupně je odstraňujeme. Např. právě při nyní schválené Změně č.
1 rozpočtu 2021 bylo možné zaregistrovat novou prezentaci získaných
dotací v příjmovém rozpočtu města, které dosud byly vždy prezentovány
pouze jako celek bez rozčlenění do položek. Jistě je třeba věnovat ještě větší péči
přesnému označení položek tak, aby vyjadřovaly přesněji účel. Pro prezentaci
rozpočtu je také třeba správně rozumět zásadám jeho tvorby a nemyslím
si, že právě rozklikávací rozpočet toto vyřeší....
Stále si myslím, že dále vylepšená excelová
tabulka umožňující odkazování některých souhrnných položek na podrobnější "rozbalené" tabulky
jednotlivých kapitol by byla přehlednější a výmluvnější, lépe by
navazovala na komentáře a znázorňovala také změny rozpočtu během roku.
Je sice možné, že doba směřuje k rozklikávacím formám rozpočtu, není to
však pro každého uživatelsky výhodné. V každém případě bych velmi nerad
opouštěl současnou formu zpracování ve formě tabulky.
Především se domnívám, že pojem "otevřené město" je mnohem širší
než navržené IT řešení, zahrnuje celou filosofii přístupu k záměrům
města, odsouhlaseným projektům, zadávaným zakázkám, smlouvám a
finančnímu plnění. Je také třeba hledat míru, nelze aparát
úřadu zahlcovat povinnostmi, které ze zákona dělat nemusí. To se může
projevit jinde, třeba na kvalitě přípravy agendy jednotlivých odborů. I
tak je před úředníky, kteří musí realizovat jednat úkoly zadané
samosprávou a také v rámci svěřené působnosti státu, úkolů opravdu
hodně.
- Vím, že je třeba
především hledat co možná nejkomfortnější způsoby komunikace občana s
úřadem a jeho odbory. Právě do této oblasti směřuje z veřejnosti nejvíce podnětů a
to žádná nabízená platforma Cityvizor nevyřeší.
- Co nám např. bude platná možnost prohlížení jednotlivých vydaných
faktur, když neznáme podmínky pro tyto platby a řádně ani jejich
obsah. Některé částky se platí zálohově, jiné se fakturují po
smluvených částkách, jiné až po předání celého díla a případně i
odstranění vad. To z faktur zřejmé nebude. Pouze přibude řada
zbytečných dotazů, zatěžujících aparát radnice. Existuje přece
důvěryhodný kontrolní systém města a zastupitelská demokracie. Ten kdo
detailně a trvale nesleduje celý systém např. prezentaci
jednotlivých faktur nevyužije.
- Zdá se mi, že celý systém je připravován především "ajťáky"
tak, že připravovaný software vše vyřeší a přehlíží se potřeba
lidského faktoru a potřeb lidí z veřejnosti, kteří IT technologiím
tolik nefandí a nechtějí být na ně odkázaní.
-
Nyní se vraťme k návrhu
zastupitelů za 27 statečných na jednání ZM 19.4.2021
"Pro dnešní jednáni ZM jsme připravili
materiál k problematice transparentnosti nakládání s penězi dařıových
poplatniků v rámci rozpočtu města. V rámci předvolební kampaně většina z
našich uskupeni slibovala našim občanům lepši komunikaci a otevřenější
přistup k informacíim. Sledujeme posun ve městech okolo nás a máme zájem
se připojit k podobným iniciativám jako je napřiklad projekt
Otevřená města. Jedna se o spolek 16 obci, které chtějí byt otevřeny
vůči svým občanům, https://otevrenamesta.cz/ . V poslední době se ke
spolku připojilo město Moravská Třebová.
- Spolek vyviji open source SW /otevřeny software/ :
- - CityVizor - finance obci srozumitelně
- - Dotačni Software 2 (DSW2)
- - GIS platforma a editor
- - oT - The Things Network
- - LibreOffice- interoperabilita
- - Webové stránky obce
-
- Mezi výhody členství patři zejména :
- - nahrazeni nedostačující a pracnější dosud
používané verze v programu Helios
- - požívání jednotné platformy, kterou budou umět
používat i občané jiných měst
- - sdílené know-how
- - možnost jednoduchého porovnáni s jinými obcemi a
městy
- - rozhodování o činnosti spolku včetně projektů
- - možnost využiti platforem jiných měst, ale platby
pouze za vývoj platforem,které si město samo objedná
- - plnou podporu k projektu Cityvizor https:cityvizor.cz//
- - úspory z hlediska rozděleni nákladů na provoz
mezi větší množství členů
- - člensky poplatek bez požadavku na vývoj činí 1,50
Kč na obyvatele města za rok
Možnost členství ve spolku Otevřena města je
jen jednou z variant. Máme zájem aby vytvořená a fungujici IT skupina
sestavena z odborníků ve spolupráci s městem připravila posouzeni
současného stavu a návrhy dalšiho vývoje. Z našeho pohledu je zde
poměrně široka problematika a možnosti pro využiti IT skupiny, která by
mohla byt i převedena na IT komisi."
-
Byly připraveny
dva návrhy usneseni
, které předložila za uskupeni
27statečnych
pani
Soňa Mužiková
-
1. ZM ČT se hlasi
k myšlence transparentnosti
městskeho rozpočtu
a ma zajem
o začleněni města Ceska Třebova do
platformy Otevřena města- City\/izor,
připadně podobného
projektu na zakladě
doporučeni
IT skupiny
-
2. ZM ČT
ukladá zastupitelům
panu lng.
Zelenému, panu Ducháčkovi a panu
Rudovi ve spolupraci s IT
skupinou posoudit varianty zpracovani
rozklikavaciho rozpočtu,
včetně platformy
Cityvizor. Navržene varianty
budou zpracovány
s ohledem na
současný software učetnictvi města
Česka Třebova. Zastupitele
předloži stručnou
zprávu
k
problematice na zářijovem jednani ZM.
- O výše uvedených návrzích se nakonec
nehlasovalo, protože zastupitel Milan Mikolecký podal protinávrh, o
kterém se hlasovalo nejdříve. Tento protinávrh byl většinou hlasů
schválen v tomto znění:
- "Zastupitelstvo
města ukládá
předkladatelce paní
Mužíkové zajistit do konce června roku 2021 prezentaci předloženého
návrhu s vysvětlením všech podrobností"
- Protinávrh byl podán z
tohoto důvodu, že nikdo z přítomných nebyl s výše popisovanou
problematikou předem seznámen, nevěděl by vlastně o čem hlasuje ani
proč je třeba najednou v (a tak rychle) prosazovat začlenění města do
poměrně málo početné skupiny používající otevřený (a tedy lze snad
říci i neoficiální) možná i nedostatečně odzkoušený software. Čekalo
se tedy na podrobnější vysvětlení, které se uskutečnilo ve čtvrtek 17.
června.
- Byla to prezentace
zastupitele Jiřího Ducháčka zaměřená na ukázky z programu Cityvizor a
o jeho možnosti. Po prezentaci, které se zúčastnili především
zastupitelé za Koalici pro Českou Třebovou včetně starostky
města Magdalény Peterkové a místostarosty Dalibora Zeleného proběhla
poměrně široká diskuze. Zatím bylo dohodnuto, že se k posouzení
platformy Cityvizor můžeme vrátit např. poté, až se v Moravské Třebové
podaří tento program uvést do života. Snaží se tam o to více než půl
roku. Ovšem s tím, že program sám nic neřeší, je třeba především
vytvořit zadání, co bychom pomocí něho dokázali lépe řešit, co
budeme a co nebudeme potřebovat a požadovat, pokud se pro tuto
platformu rozhodneme.
Milan
Mikolecký
Otevřená města z. s.
-
Spolek Otevřená města si klade za cíl spolupráci na důležitých IT
projektech. Zároveň přináší zcela revoluční pojetí a využití moderních
metodik vývoje. Též umožní sdružování finančních prostředků a tím
zásadní zlevnění produktů pro zúčastněná města a obce. Každé město řeší
obdobné problémy v oblasti IT a otevřenosti. Nejdříve je problém zadat
zakázku, následně se stát rovnocenným partnerem pro dodavatele (jak v
oblasti technické, tak právní) a potom i údržba velkých IT projektů není
koneckonců jednoduchá. Toto martyrium je pro většinu obcí velmi obtížné
a potýkají se s tím všichni individuálně. Při tom vzniká celá řada
dobrých, ale i chybných postupů.
-
Platforma Otevřená města nabízí alternativu, nabízí konktrétní pomoc a
sdílení. Bude připravovat metodiky, doporučení, návody, hotové
softwarové balíčky či dokonce zajišťovat vlastní vývoj programů, které
budou pro všechny obce volně dostupné.
-
Jak je toto možné? Díky využití rozsáhlého světa svobodného softwaru,
namísto zastaralých obchodních modelů. Není v tom žádné kouzlo, mnohdy
stačí jednoduchý návod, který vašim informatikům pomůže použít již dnes
volně dostupná řešení. Příklady lze nalézt po celém světě; od
milionových velkoměst, jakými jsou například Mnichov (kde open source
již funguje přes deset let a dokázal ušetřit přes 10 milionů EUR) nebo
Turín - ale také i malá města, mezi která patří Gummersbach v Německu,
nebo i obec Grygov u Olomouce. Ta funguje celá na open source...
Pod otevřeným fungováním radnice
si představujeme:
· pravidelné a přehledné zveřejňování informací,
· vstřícný přístup k občanům,
· vysoké možnosti zapojení občanů do veřejného dění,
· průhledné veřejné zakázky od přípravy záměru až do odevzdání
výsledku,
· používání moderních a otevřených technologií ve veřejné správě.
Díky síle mnoha obcí budeme mít finanční zázemí a zároveň členství nebude
zatěžovat váš rozpočet. Samozřejmostí je živá komunikace a řešení vašich
konkrétních potřeb.
Cíle:
1. Prosazovat skutečnou otevřenost radnic, na rozdíl od “jakoby”
otevřenosti, která se ukájí v propagandistických prohlášeních anebo v
nesystémových, povrchních (a často zbytečně drahých) IT projektech
2. Zlevnit IT a další postupy pro zapojené samosprávy dvěma cestami:
a) Prosazovat opensource řešení v IT technologiích
a vyhýbat se proprietárnímu software
a s ním spojeným finančním a licenční pastem
b) Sdružovat finanční prostředky na řešení, která mohou
sloužit více radnicím nebo společně (čím více samospráv se sdruží, tím
levnější pro ně budou produkty platformy)
3. Sdílet zkušenosti s tím, jak se hesla volebních programů a
programových prohlášení o otevřenosti radnic prakticky a krok po kroku
převedou do praxe.
Zdroj webová stránka
https://www.otevrenamesta.cz
Reakci Ing. Aleše Spirmana a Soni Mužikové najdete
ZDE |