SEKCE PRO PAMĚTNÍKY 

                                               Pověřené úřady a reforma veřejné správy 

Souhrnné informace k problémům - text z února 2000

K problematice reformy veřejné správy jsme publikovali řadu článků, které přehledně uvádíme v tomto souboru přímo nebo na odkazech:

Iniciativa Marka Stránského, studenta MFF UK Praha, správce internetové domény www.ctrebova.cz je zveřejněna na odkazu "Iniciativa". Na odkazu ctrebova.cz/fórum otevřel Marek Stránský k problematice II. etapy veřejné správy, zániku okresních úřadů a vzniku nových pověřených úřadů DISKUSNÍ FÓRUM.

Další informace sledujte v internetovém deníku ALOIS, který vydává Roman Roun, Česká Třebová Lhotka 1888 na www.rounz.cz 

TEXT PETICE OBČANŮ MĚSTA:

Přednosta OkÚ na jednání MěZ

Rozhodnutí nedoporučit Českou Třebovou za sídlo pověřeného obecního úřadu přednostou Okresního úřadu "nadzvedlo" městskou radu a zastupitele tak, že si na své další jednání 2.2. 2000 pozvali přednostu OkÚ a požádali ho, aby svůj názor obhájil a vysvětlil. Přednosta OkÚ ve svém připraveném projevu začal se zevrubným školením o průběhu reformy veřejné správy a podle mého názoru zbytečně zeširoka obcházel vlastní problém. Používal řadu zdůvodnění, která nikdy nebyla v souvislosti s reformou veřejné správy veřejně formulována a vyhýbal se kritériím, která byla pro stanovení nových sídel POÚ určena MV ČR a také konkrétním dopadům navrženého uspořádání na občany České Třebové. Zastupitelům a přítomným početným občanům dokázal, že je především horlivým úředníkem, plnícím až překvapivě výborně nařízení shora, ale naprosto špatným obhájcem oprávěných nároků občanů regionu a zejména pak České Třebové. Pro dokreslení situace předložil mapy, kterými chtěl dokreslit "nerozdělitelnost" v navrženého celku zahrnujících Ústecko (24000 obyvatel), Českotřebovsko (20500 ob.) a Lanškrounsko (21 650 obyv.), které má být nadále řízeno z Ústí nad Orlicí. K projevu pana přednosty OkÚ byla spousta dotazů zastupitelů, mezi kterými bych chtěl ovšem vyzvednou diskuzní příspěvek Ing. Zdeňka Langa, který jako by mluvil "ze srdce" nás všech, kteří jsme na tomto zasedání seděli. Podle jeho názoru přednosta OkÚ ve svém návrhu pro MV ČR opomenul specifickou sídelní roztříštěnost okresu a zejména upozornil na křivdy, které způsobil České Třebové zejména dřívější režim a které se novým úřednickým postupem současného přednosty dále prohlubují. Vystoupení přednosty OkÚ a reakce zastupitelů a veřejnosti vzbudila oprávněně pozornost celostátního tisku i regionálního tisku a podle názoru mnohých ob

 

Otevřený dopis přednostovi Okresního úřadu

V České Třebové 13. února 2000

Vážený pane přednosto!

Tímto dopisem chceme vyjádřit svůj názor na Vaše doporučení rozdělit stávající území okresu pouze na tři či eventuelně čtyři obvody, aniž by největší město okresu - Česká Třebová získala právo na zřízení pověřeného obecního úřadu. Přesvědčení o nutnosti napsat tento dopis jsme nabyli po Vašem vystoupení na zasedání Městského zastupitelstva v České Třebové, plného polopravd a spekulací, nikoliv opravdových argumentů. K Vašemu vystoupení jsme se nemohli vyjádřit jinak, než touto cestou.

Jsme přesvědčeni, že tomu, abyste doporučil zřízení pověřeného obecního úřadu také v České Třebové, nestálo ve skutečnosti naprosto nic v cestě. Návrh, který by počítal se zřízením POÚ také v České Třebové, by byl snadno odůvodnitelný a opíral by se přitom přesně o kritéria, která Vám pro Vaše rozhodování byla v dopise od Mgr. Kamínka z MV ČR určena. V ničem byste tedy nemusel zapírat svou funkci a přesvědčení státního úředníka, právě naopak. Přitom byste plně respektoval potřeby obyvatel našeho okresu, které by Vám měly být svaté především. Vaše obhajoba přednesená před zastupiteli našeho města, však byla nepřesvědčivá, doplněná o vágní "vysvětlování" toho, jak se (podle Vašeho názoru) budou chovat jiné státní úřady, o které občanům České Třebové vůbec nejde. Vše jste uvedl jen proto, abyste situaci více zkomplikoval a zamlžil. Nepřijímáme ani další Vaši "argumentaci" o agendách, o "plánované velikosti obvodu" apod., které jsou pouze argumenty Vašimi, a neobjevily se nikde v zadání, které jste pro svoje rozhodnutí obdržel. Po diskuzích, které jsme vedli s pracovníky příslušného odboru Ministerstva vnitra jsme zjistili, že zatímco na ministerstvu ještě nemají žádné konkrétní představy a jsou přístupni různým návrhům, tak Vy už téměř do detailů všechno dobře víte a znáte. Z Vašeho vystoupení jsme získali pocit, že jedině státní úředník ve Vašem postavení dokáže "objektivně" posoudit situaci, ovšem tak, aby zachránil co největší možnou centralizaci, která bude ještě možná a zakonzervoval tak nespravedlnosti stávajícího komunisty zavedeného modelu.

Vaše zdůvodnění, přednesené na jednání městského zastupitelstva v České Třebové nepřijímáme. Po jeho vyslechnutí jsme nabyli dojmu, že další Vaše rozhodování nemusí být v zájmu našeho města a ztrácíme ve Vás důvěru. Naprosto také odmítáme Váš argument, ve kterém zmiňujete vytvoření sdružení Orlicko - Třebovsko jako důvod pro to, aby se (snad postupně?) řízení týkající se České Třebové realizovalo z Ústí nad Orlicí. Sdružení obcí v tomto regionu vzniklo z naprosto jiného důvodu a při jednáních o jeho vzniku nikdy nebyla vyslovena potřeba centralizace státní správy pro toto území.

Ve svém připraveném projevu k zastupitelům jste opomněl sdělit pro Třebováky důležitý fakt: Že ze dvou v současnosti rovnocenných městských úřadů ve Třebové a v Ústí nad Orlicí se stanou dva nesouměřitelné úřady. Zatímco Českotřebovský zůstane prakticky stejný, na ústeckou radnici přejde možná téměř polovina úředníků stávajícího OkÚ, odborně zdatných pracovníků státní správy, kteří budou využiti jako zaměstnanci Města samozřejmě také tak, aby z nich mělo město - sídlo POÚ - co největší užitek. A my ze Třebové za nimi budeme jezdit a platit nejen svoje cestovné, ale také na jejich mzdu ze svých daní. Stávající nerovnováha, způsobená špatnými komunistickými rozhodnutími se Vaším nesprávným doporučením bude dále prohlubovat.

Vážený pane přednosto!

Žádáme Vás, abyste se nad naším dopisem zamyslel, podíval se na stejný problém také z druhé strany a opustil Váš zkreslený pohled, který je pro nás zcela nepřijatelný. Naše postoje nejsou namířeny proti žádnému dalšímu městu, tedy ani proti městu Ústí nad Orlicí a pouze proklamují jeden ze základních principů reformy veřejné správy, tj. přiblížení výkonu státní správy občanovi. V souladu s míněním většiny občanů nejen z České Třebové, umístění POÚ v sedmnácttitisícovém městě mělo být samozřejmostí.

Žádáme Vás, abyste při dalších Vašich krocích uskutečněných pro přípravu II. etapy reorganizace veřejné správy důsledně dbal na potřeby všech občanů okresu, tedy i města České Třebové, a ve shora určených kritériích vždy nejdříve hledal tu možnost, která bude co nejvíc vyhovovat občanům a ne jen státním úředníkům. Nechceme, aby největší město okresu Česká Třebová se Vaším přičiněním přeměnilo na největší vesnici v České republice, ležící někde poblíž Ústí nad Orlicí.

Milan Mikolecký, Roman Roun, Martin Netolický, Marek Stránský, Hana Venclová

Milan Mikolecký, Hřbitovní 1164, Česká Třebová

Roman Roun, Lhotka 188, Česká Třebová

Martin Netolický, Na Křibě 1472, Česká Třebová

Marek Stránský, Křib 2020, Česká Třebová

Hana Venclová, Nové náměstí 1745, Česká Třebová

 

Výzva skalním i ostatním Třebovákům, kterým záleží na tom, v jakém městě žijí !

Milí Třebováci!

Víte všichni, že ve znaku našeho města máme kohouta s lidskou hlavou. Co z toho vyplývá? Žejiž tenkrát měl městský písař na mále. Nebýt jeho panímámy, která to nevzdala a "jako o život" (kde o život skutečně šlo) do poslední chvíle hledala ztracenou pečeť, zůstal písař naživu. Kdyby to neudělala, by by po písaři.

Zrovna tak to je s naším městem nyní. Stále ztrácíme městskou pečeť a městu jde o život. Již před 40 lety jsme se radovali z toho, že bylo vyššími orgány správně rozhodnuto o tom, že Česká Třebová bude městem ustavujících se okresů. V době, kdy jsme se důvěřivě radovali, jiní i za "takto ztracených podmínek" dosáhli toho, že okres připadl do Ústí nad Orlicí. Vidíme nyní, že se tento postup našim sousedům vyplatil, automaticky získali před dalšími městy náskok. Poučme se i nyní z tohoto jejich kroku a nebuďme jako tenkrát slušní a pasivní.

Těch 40 let se viditelně podepsalo na tváři obou měst. Naše město bylo přidušeno a ještě dnes se nevzpamatovalo z tohoto šoku. Pokulhávání České Třebové je přitom bráno jako samozřejmost. I když se snažíme za posledních deset let načerpat nějaké vitamíny a zmátožit se, přicházejí další zákeřné epidemie. V poslední době jsou dvě po sobě jdoucí. Tou první bylo upřednostnění stavby domu s pečovatelskou službou pro okresní město, které to v podstatě nepotřebuje, Třebová počká, je nakonec zvyklá čekat. Další pohromou pak je návrh přednosty Okresního úřadu na určení sídel budoucích pověřených obecních úřadů. Největší město okresu a třetí největší město Pardubického kraje bylo automaticky vypuštěno, úředníci určili automaticky Ústí n.O. a dále už jen Vysoké Mýto a Letohrad.

Co jsme mohli od navrhovatelů očekávat? Jejich postoj k České Třebové je stále stejný, v podstatě nemáme od nich co lepšího očekávat. Pozvali jsme si přednostu OkÚ na jednání městského zastupitelstva: Ale jen málo zastupitelů řeklo k problému své připomínky. Sám přednosta byl podle jeho slov "příjemně překvapen" naším slušným chováním. Protože jsme jako přítomná veřejnost neměli právo do jednání zasahovat, volíme tuto cestu otevřeného dopisu přednostovi .

Své město máme rádi a jen tak se nevzdáme. Pro své dobré svědomí uděláme vše co je v našich silách. Od našich sousedů se máme co učit - boj nevzdáme předem - vždyť naděje umírá poslední. Musíme si uhájit již jednou ztracenou pečeť, která by nás stála život - naše město by kleslo na úroveň vesnice u Ústí nad Orlicí s mnoha nezaměstnanými a nespokojenými lidmi. Pro naši věc zorganizujeme ve znamení nesouhlasu s nesprávným a nezdůvodněným rozhodnutím okresních úředníků petici občanů, kterou se obrátíme na Ministerstvo vnitra ČR a petiční výbor Parlamentu. Vyzýváme všechny Třebováky a příznivce města k aktivnímu přístupu. Nesložíme ruce do klína, s trvalým přezíráním našeho města nemůžeme být spokojeni !  

Připojte se k petici!

Českotřebovské fórum mladých vyzývá všechny občany České Třebové, kterým není lhostejný další rozvoj jejich města, aby se svým podpisem připojili k petici a podpořili tím (byť formálně) úsilí jejich iniciátorů zvrátit dle našeho názoru nesmyslné rozhodnutí o umístění POÚ pouze do Ústí nad Orlicí, Letohradu a Vysokého Mýta.

Dle našeho názoru nadešel čas, kdy musí hjít stranou všechny šarvátky a osobní spory, protože se jedná o věc, která ovlivní prestiž, regionální význam a budoucí ekonomický rozmach České Třebové. Všechny politické subjekty, působící v našem městě by měly v této otázce spolupracovat a koordinovaně postupovat nejen s poslanci na východočeskou oblast, ale i s příslušnými úředníky na ministerstvech. je nutné dokázat, že ponechání  pověřeného obecního úřčadu v České Třebové není účelové a neupřednostňuje jen lokální zájmy, ale je promyšleným a zdůvodnitelným krokem. K tomu je zapotřebí široká debata, ze které  by neměli být v žádném případě vyloučeni občané našeho města.

 Martin Netolický, jednatel ČTFM              

Vzniká Pardubický kraj, okresy mají na kahánku...

Kdo má hodně, tomu přidáme, kdo má málo, tomu ubereme aneb laický pohled na zřizování nových sídel pověřených obecních úřadů

Doba, kdy o všem nekompromisně rozhodovaly jen stranické aparáty, je naštěstí již dávno za námi. Dnes se ovšem zase musí každý starat sám o sebe. To platí i na všech úrovních státní správy.

Nečekejme proto v České Třebové od OkÚ jakoukoliv podporu, či dokonce doporučení na zřízení pověřeného obecního úřadu v našem městě. Bylo by to pochopitelně proti zájmům OkÚ. Vždyť nejvíce informací o novém uspořádání dosavadních okresů mají právě tito úředníci. Nejméně znalostí, navzdory vynikajícím možnostem medií a možná i záměrně, má, ke své škodě, řadový občan. Řadu let již mají OkÚ zadání na přípravu rekonstrukce dosavadních okresů. Mají vzniknout nové, daleko menší regiony, zatím tzv. POÚ. Přesto, nebo právě proto, využívají právě okresní města posledních možností ve svůj prospěch. V rámci celkového zmatečného stavu staví a budují okresní správu s kapacitou vysoko nad potřeby budoucích POÚ. V poslední době přibývá, z pohledu českotřebovského občana i investic do nadstandardního občanského vybavení města Ústí nad Orlicí (plovárna 48 mil, domov důchodců 60 mil…)

Kdo přeje nám? Je to kupodivu ještě tak zdánlivě vzdálená Evropská unie. Ta dokonce podmiňuje vstup žadatelů reorganizací státní správy. Ze současných okresů mají vzniknout zhruba čtyři okresy malé (neboli zatím POÚ) s pravomocemi moc se nelišícími od současných OkÚ. Význam dosavadních OkÚ postupně zanikne, jeden článek zmizí.POÚ budou v našem případě podřízena státní správě na úrovni Pardubického kraje. Kvalita služeb v této oblasti se pro většinu občanů bezesporu zlepší (a přiblíží).

Troufám si tvrdit, že toto je pro občany města České Třebové jedinečná, neopakovatelná a v pravdě historická příležitost dosáhnout svého práva. Staneme-li se pro příštích 50 let městem svéprávným - o tom se rozhoduje právě nyní. Zůstaneme-li jen obcí podřízenou (nedej Bože opět Ústí n.O.), pak patrně v celé Evropské unii budeme jediným osmnáctitisícovým městem bez vlastního pověřeného obecního úřadu (obstarávajícího působení státní správy). Kvalifikované námitky proti našemu požadavku jsou a určitě budou. Porovnejme však např. složitost rozdělení celého státu. A žádná předpověděná katastrofa tím nenastala. posuďme úsilí Pardubických. Pardubický kraj je již skutečností, přesto, že vzdálenost mezi Pardubicemi a Hradcem není o mnoho větší než mezi Českou Třebovou a Ústím nad Orlicí. Město Moravská Třebová usiluje o zařazení do jiného, Olomouckého kraje, což se prý bez zatím u nás nevyzkoušeného referenda neobejde.

Naše žádost na zřízení POÚ v České Třebové je zamítnuta. Okamžitá reakce starosty pana Jiřího Páska je jistě prvním správným krokem. Domnívám se však, že jeden dopis od starosty jednoho města řediteli odboru (náměstkyni ministra) nebude dostačující ke změně doporučení OkÚ. Jak přitlačit na pilu? Legální, ne příliš technicky složitou cestou by mohla být forma petice. Se stručným, jasně odůvodněným, občany města podepsaným požadavkem.

Rozvíjející spolupráce na všech úrovních nemusí mezi městy být nijak narušena. Staré finské přísloví radí: sousedé se nemusí milovat, stačí, když si rozumějí. očekávám, že ohlasů na články v lednovém zpravodaji ještě přibude. Děkuji všem, zvláště panu Mikoleckému, že nás na stránkách ČtZ nejen na stránkách Českotřebovského zpravodaje informují. Přál bych jim, aby nezůstali ve svém úsilí osamoceni. A všem ostatním, stejně smýšlejícím vzkazuji: "Není spravedlnosti bez odvahy". Jaroslav Habrman

Petici tehdy podepsalo přes 4000 lidí, byla dne 18. 5. 2000 odevzdána Prof. Yvonne Streckové, náměstkyni ministra vnitra, na jejím vystoupení v v České Třebové. Petice byla úspěšná, žádosti bylo vyhověno. Kromě ORP Česká Třebová byl tehdy zřízen ještě ORP Králíky. Kopie petičních archů  je umístěna v českotřebovském městském muzeu.